Новости

09 Нояб 2017 Заседание Комитета по промышленной и сельскохозяйственной политике Думы Чукотского АО по проблемам перевозки пассажиров на вертолётную площадку Анадырь окружной

 

  9 ноября Комитет по промышленной и сельскохозяйственной политике Думы Чукотского автономного округа провёл заседание по теме «О работе транспортно-логистического узла по маршруту: «Анадырь – вертолётная площадка» - аэропорт Анадырь (Угольный)» в рамках подготовки к расширенному заседанию Комитета по теме «Перспективы развития авиаперевозок на территории Чукотского автономного округа, обеспечение безопасности и полётов, перспективы развития в 2018 году».

  Открывая заседание, председатель Комитета Пётр Климов сказал, что накануне, 8 ноября, прошло совещание под председательством Премьер-министра Российской Федерации Д.А. Медведева по вопросу «Совершенствование и регулирование пассажирских перевозок», который находится на контроле Президента России.

  Речь шла о повышении качества контроля за авиаперевозками, исходя из последних событий, связанных с авиакомпанией «Вим-Авиа», и о защите прав пассажиров в случае возникновения непредвиденных ситуаций, когда пассажиры терпят значительные неудобства по вине авиакомпаний.

  У нас в рамках проведения расширенного заседания будет проведён Круглый стол по устойчивому функционированию предприятий авиатранспорта округа, защите пассажиров в случае задержки рейсов, обеспечению авиационной доступности населённых пунктов, тарифам на авиаперевозки между населёнными пунктами округа и Дальневосточного федерального округа, обеспечению безопасности.

  Авиация в условиях Крайнего Севера является основой в транспортной составляющей в народохозяйственном комплексе Чукотки, поэтому необходимо предусмотреть повышение транспортной доступности для населения округа.

  Исходя из этого, Комитет 24-25 октября ознакомился с работой транспортно-логистического узла «Анадырь – вертолётная площадка»: от работы кассы до посадки пассажиров в воздушное судно, так как в межсезонный период в окружной центр можно попасть только вертолётом, и очень важно соблюсти права пассажиров.

  Поэтому необходимо заранее отрабатывать все вопросы технического и организационного порядка. Для пассажиров должны быть созданы максимально комфортные условия на вертолётной площадке – помещение для ожидания, туалетная комната, зона досмотра. Однако 24 и 25 октября произошли технические сбои, на что Комитет обратил внимание Департамента промышленной и сельскохозяйственной политике, который оперативно отреагировал на имевшиеся недостатки и уже 27 октября работа транспортного узла осуществлялась в штатном режиме.

  Тем не менее, вопросы, в том числе и у пассажиров, всё же остаются. Люди взяли билеты и оказались предоставленными сами себе. Чем добираться до вертолётной площадки? Никто не знает. Каждый добирался, как мог. Анадырь – окружной центр, столица округа. В столице всё должно быть образцовым. Это наше лицо. А вместо образца другой образец – как не должно быть.

  Первый заместитель Главы Администрации городского округа Анадырь Руслан Иванцов отметил, что город уже третий год содержит доставку пассажиров от Полярной, 22 до вертолётной площадки. Правда, как показала прокурорская проверка, это является нарушением законодательства со стороны города по целому ряду аспектов: нет остановочных павильонов, информационных табличек, нет регулярности рейсов и т.д.

  На наш взгляд, необходимо включить доставку пассажиров в авиатариф, либо предусмотреть фрахт транспортного средства. На сегодняшний день наши расходы на перевозку пассажиров данной категории составляют 1 млн. 100 тыс. руб. – 1 млн. 500 тыс. руб. ежегодно. Хотя в рамках закона мы не имеем права заниматься этой деятельностью. Со своей стороны, авиапредприятие считает, что решение данной проблемы не входит в его компетенцию. Что касается безопасности и обустройства так называемой «стерильной зоны», то нужно учитывать, что автобус начинает работать с 8.30 (с учётом погодных условий) и по факту последнего авиарейса.

  Сейчас совместно с Департаментом промышленной и сельхозполитики рассматривается вопрос о возможном выделении средств субвенции либо компании-перевозчику, либо компании ГКХ, осуществляющей автобусные перевозки. Следует признать, что 24 и 25 октября автобусные перевозки пассажиров на вертолётную площадку не осуществлялись, но город оперативно вмешался в ситуацию и уже 26 октября с 8.30 началась перевозка пассажиров.

  Нужно помнить, что пассажирские перевозки автобусами по городу осуществляются для граждан бесплатно, но все расходы при этом в размере порядка 22 млн. руб. ежегодно ложатся на бюджет города. А расходы на перевозку пассажиров до вертолётной площадки не учтены в городском бюджете.

  Наши предложения: найти инструмент по возмещению финансовых затрат компании ГКХ по перевозке пассажиров на вертолётную площадку.

  Председатель Комитет по бюджету Думы Чукотского АО Михаил Андреев подчеркнул, что билеты на вертолёт реализует самостоятельное юридическое лицо, которое может работать по своему расписанию, без привязки к авиарейсам, как это происходит с заблаговременной продажей билетов на самолёты. Другое дело – доставка пассажиров на вертолётную площадку. Да аэропорта Анадырь мы добираемся своими силами: на такси, на баржах, на катере.

  Функции авиаперевозчика начинаются непосредственно с вертолётной площадки. И тут и возникает вопрос в правилах авиаперевозки: прохождение спецконтроля, досмотра багажа и т.д. В авиабилете все эти функции должны быть учтены. В том числе и аэропортовые сборы аэропорта Анадырь. Проблема возникает с прибытием пассажира на вертолётную площадку до его посадки на вертолёт.

  Поэтому там должно быть соответствующее здание с необходимым оборудованием, а это входит уже в функции перевозчика (аэропорта), а не городского бюджета, поскольку всё это уже входит в авиатариф, тем более что окружной бюджет не субсидирует вертолётные пассажирские перевозки из Анадыря и в Анадырь.

  Почему сегодня досмотр багажа и его взвешивание возложено на пилотов вертолёта? Тоже вопрос. Сейчас нам нужно решить вопрос, чтобы люди на вертолётной площадке не находились на морозе, а с автобуса сразу могли бы садиться в вертолёт. На площадке ведутся работы по отсыпке полосы для приёма самолетов малой авиации, поэтому рано или поздно аэродромная служба там будет создана. Безопасность авиаперевозок должна стоят на первом месте, поэтому досмотр и взвешивание багажа должны быть предусмотрены в любом случае.

  Депутат Думы Чукотского АО Владимир Гальцов отметил, что есть факты, когда вертолёт улетает не по расписанию, в результате чего люди не попадают на рейсы. Их даже в автобус не приглашают. Билет продали, а дальше, как хотите, это ваши проблемы. Человек три раза подходил, и три раза ему говорили, - ждите, мол. В результате пассажир опоздал на рейс. Перевозчик сегодня сложил с себя функции по досмотру багажа (его визуально проводит второй пилот, у которого есть свои обязанности), который и не взвешивается, что приводит к перегрузу.

  Техник вертолётной площадки сегодня не несёт никакой ответственности ни за груз, ни за пассажиров. Сотрудники транспортной полиции на площадке вообще отсутствуют. Все эти вопросы требуют кардинального и скорейшего рассмотрения, потому что зимой уже начнёт работать зимник, и о проблеме опять забудут до тех пор, пока в весеннее межсезонье она вновь не обострится. Безопасность полётов должна стоять на первом месте. А служба авиационной безопасности попросту отсутствует в аэропорту. Полиция от этих обязанностей самоустранилась, занимаясь только фиксацией пассажиров. На входе в аэровокзал стоит девушка-полицейский без табельного оружия. Как она сможет задержать при необходимости нарушителя, который, к тому же, захочет пройти с оружием? А та же полиция в аэропорту тоже несёт службу без табельного оружия. Аэропорт – это транспортный узел повышенной опасности.

  Есть предложение: обратиться в «ЧукотАВИА» и в Международный аэропорт Анадырь о выделении единицы сотрудника службы авиабезопасности с функциями агента по пассажирским перевозкам.

  Председатель Думы Чукотского автономного округа Александр Маслов сказал, что в идеальном варианте в Анадыре должен появиться ещё один аэропорт, где будет производиться досмотр, будет предусмотрена соответствующая охрана, пожарная машина, медпункт и т.д. Здание на площадке будет функционировать лишь в межсезонье, а всё остальное время простаивать. Поэтому нужно исходить из нынешних реалий и решать имеющиеся проблемы. Вопросы автобусных перевозок должны быть решены уже до начала полётов вертолёта. А сегодня все в один голос утверждают, что вопросы доставки пассажиров на вертолётную площадку не входят в их функциональные обязанности. Страдают же в первую очередь пассажиры.

  Перед авиапредприятием стоит задача по передаче аэропорта Анадырь в федеральное подчинение, но при этом наша вертолётная площадка в этот реестр не подпадает. Тогда в чьё же подчинение она подпадает? Города? Но нужно учесть, что вертолётная площадка представляет собой целый инфраструктурный комплекс со светополосой, обслуживанием и содержанием, включая охрану и досмотр, что предполагает и соответствующее штатное расписание, и отнюдь не маленькое финансирование всего этого объекта.

  Вопросы эти поэтому нужно решать не с кондачка, а совместно со всеми заинтересованными сторонами. Пока же нужно решить вопросы, касающиеся удобства перевозки пассажиров, попросту отрегулировать этот вопрос. Тем более что раньше вся эта система действовала. Непонятно, почему сейчас она перестала действовать.

  Нужен всего один человек, который на месте регулировал бы все эти вопросы. Потому что при какой-то экстраординарной ситуации крайний сразу найдётся, который пренебрег правилами техники безопасности. Вопрос возник, поэтому органы законодательной и исполнительной власти вместе с муниципальной должны решить его, чтобы люди не страдали.

  Первый заместитель Председателя Думы Чукотского АО Марина Лагунова напомнила, что 10 марта в Думе проводилось заседание по вопросу авиаперевозок и руководство «ЧукотАВИА» нас уверяло, что подобных вопросов больше возникнет. Что в итоге? Опять мы наступаем на одни и те же грабли.

  И.о. начальника Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики округа Андрей Мингазов остановился на том, что в округе действует сеть вертолётных перевозок. Нынешнее положение дел с учётом особенностей Крайнего Севера и отдалённости и необустроенности сельских населённых пунктов предусматривает визуальный досмотр багажа, загрузка определяется пилотом, а регистрация производится непосредственно при посадке на борт.

  Мы исходили из принципа уменьшения субсидирования авиаперевозок. Соответственно, тарифов на взлёт-посадку на вертолётных площадках не установлено. Исходя из этого, при вертолётных перевозках не используется ни служба авиабезопасности, ни служба регистрации, если полёты не совершаются в действующие аэропорты округа, где уже действуют тарифы на все виды обслуживания, включая взлёт-посадку.

  Вертолётная площадка в окружном Анадыре отличается от остальных сельских тем, что она – единственная зарегистрированная, как таковая, с электроосвещением, что позволяет использовать её и в тёмное время суток. Не было бы электроосвещения, вертолёты летали бы сюда только по световому отрезку времени. В остальных населённых пунктах округа существуют попросту подготовленные для взлёта-посадки участки местности, но не более того. Хотя законом и правилами они разрешены.

  Собственником вертолётной площадки в Анадыре всегда был и является Чукотский автономный округ. Для округа поэтому лучшим выходом стала бы передача её вместе с аэропортом Анадырь на федеральный уровень (в состав Федерального казённого предприятия). Однако в этом вопросе нам навстречу не идут. В систему бывшего федерального предприятия «ЧукотАВИА» ранее входили все вертолётные площадки округа, вся авиатехника и проч. Когда же было образовано федеральное казённое предприятие, в его систему вертолётные площадки округа уже не вошли. Поэтому сейчас вертолётная площадка Анадыря находится в аренде у аэропорта Анадырь, чтобы у аэропорта был законное основание оплачивать её электроосвещение и заработную плату дежурным. А это – убытки аэропорта. Возврат к тарифам вполне возможен, но это уже повлечёт за собой субсидирование тарифа.

  Что касается подвозки пассажиров автобусом, то он требуется ведь только в межсезонный период. На него не нужно составлять отдельное расписание, а лишь согласование с рейсами вертолёта. Может быть, есть резон организовать для него временный маршрут. Существует аналогичная ситуация с перевозками на катере, когда на той стороне Анадырский район организует временный автобусный маршрут.

  Конечно, в будущем мы наверняка оборудуем нашу вертолётную площадку небольшим зданием для пассажиров, где и будет организован досмотр и все остальные службы. Пока же нужно предусмотреть, чтобы люди подъезжали в автобусе непосредственно к самому рейсу, а не мёрзли бы на площадке в ожидании. Просто предусмотреть взаимодействие между двумя перевозчиками – автобусом и «ЧукотАВИА».

  А рейсы вертолёт должен осуществлять строго по расписанию, чтобы все могли попасть на борт. Забота о пассажире – это обязанность авиакомпании, а не только осуществление самих полётов. Тем более что речь идёт именно о пассажирской авиакомпании, осуществляющей перевозку пассажиров, а не грузов.

  Современный авиасервис и предусматривает заботу о пассажире уже на этапе приобретения билета и далее по всей цепочке непосредственно самой авиакомпанией. Чтобы человек купил билет на вертолёт, был приглашён в автобус и привезён на вертолётную площадку непосредственно к самому рейсу. «Чукотавиа» должно предусмотреть для этого штатную единицу, которая будет взаимодействовать с автобусом.

  В связи со всем вышеизложенным : прошу Думу направить рекомендации о необходимости выделения единицы менеджера по работе с пассажирами на вертолётной площадке. Но не заострять вопроса о безопасности, потому что мы пользуемся теми возможностями, которые дают правила лётной безопасности при вертолётных перевозках.

 
По теме
Авиабилеты по льготным тарифам на рейсы, связывающие Дальний Восток и центральную часть России, а также между регионами ДФО, предположительно можно будет приобрести со второй половины декабря.
10.12.2018
 
 
 
Лётные решения - Единая Россия В Анадыре прошло совещание по вопросам внутренних авиаперевозок Правительство Чукотского автономного округа оптимизирует схему внутренних авиаперевозок.
27.10.2018
 
Авиабилеты по льготным тарифам на рейсы, связывающие Дальний Восток и центральную часть России, а также между регионами ДФО, предположительно можно будет приобрести со второй половины декабря.
10.12.2018 ИА Чукотка
В Эгвекиноте полицейские разбираются в обстоятельствах ДТП, в котором погибла женщина - УВД  Чукотского АО Трагедия произошла в субботу днем. По предварительным данным водитель автомобиля марки «Suzuki jimmi», двигаясь по автодороге из поселка Озерный в сторону городского округа Эгвекинот не учел погодные условия,
10.12.2018 УВД Чукотского АО
Генеральный директор ООО «Ликеро-водочный завод «ОША» А.Г. Аверченко приговорен к трем годам лишения свободы за уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере.
07.12.2018 УФНС
JPG Файл - УВД  Чукотского АО Управлением уголовного розыска УМВД России по Тамбовской области устанавливается личность осужденного, отбывающего наказание в исправительной колонии Тамбовской области.
06.12.2018 УВД Чукотского АО
Музейный центр «Наследие Чукотки» открывает новую выставку «Красота рукотворная», посвященную 70-летию мастера-гравера Уэленской косторезной мастерской, заслуженного художника РСФСР Татьяны Печетегиной .
18.12.2018 ИА Чукотка
     На основании данных радиоконтроля, проведенного Управлением по Магаданской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО по выполнению обязательных требований и законодательства РФ в области использования радиочастотного спектр
18.12.2018 Роскомнадзор
   С 1 января 2019 года вступает в силу норма Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой неработающие пенсионеры, проживающие в сельской местности и отработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет,
18.12.2018 Пенсионный фонд
1.JPG - Чукотский Муниципальный район Врачи из окружной больницы охватили плановым медицинским осмотром 100% детского населения сел Лорино и Лаврентия Чукотского района, заметив, что состояние здоровья детей в этих селах значительно улучшилось.
17.12.2018 Чукотский Муниципальный район
Как сообщалось ранее, прокуратурой Чаунского района в деятельности ООО «Акваника-Певек» были выявлены нарушения трудового законодательства.
17.12.2018 Прокуратура Чукотского АО