Расширенное заседание Комитета по промышленной и сельскохозяйственной политике по теме "Об обеспечении доступности современных услуг связи на территории Чукотского автономного округа"

Комитет по промышленной и сельскохозяйственной политике Думы Чукотского автономного округа провёл расширенное заседание по теме «Об обеспечении доступности современных услуг связи на территории Чукотского автономного округа».

  Открывая заседание, председатель комитета Григорий Тынанкергав отметил, что со стороны жителей округа в адрес депутатов Думы поступают многочисленные об-ращения по проблемам в получении качественных услуг связи.

  Надо сказать, что в складывающейся непростой политической обстановке устойчивая и качественная связь в нашем регионе имеет стратегическое значение, тем более что Чукотка является приграничной территорией, находящейся в непосредственной близости от США и стран Тихоокеанского бассейна. Министр связи Николай Никифоров говорит о том, что обеспечение жителей Российской Федерации современными услугами связи, безусловно, одна из ключевых задач.

  Уровень проникновения связи в городской и сельской местности пока еще очень сильно различается. Для города – 95%, для села – 20% По словам Министра в настоящее время осуществляется реформа универсальных услуг связи. Проводимая ныне реформа в сфере связи должна привести к обеспечению услугами связи на 97% всего населения России. Но, получается, что остаются 3%, неохваченных услугами связи? И как бы Чукотка не вошла в эти три процента, но и наш округ сегодня непредставим без мобильной связи, интернета и электронной почты, тем более, на таких гигантских пространствах, удалённых друг от друга большими расстояниями населённых пунктах, со сложной транспортной схемой, где связь для людей поэтому остаётся единственным источником общения.

  Люди и в самых отдалённых сёлах не должны быть оторваны от жизни, друг от друга, от связи с другими населёнными пунктами. А связь – это прежде всего источник информации и информированности населения, особенно в чрезвычайных ситуациях, ха-рактерных по погодным и климатическим условиям для нашего северного региона.

  Что касается нашего округа, то в разных районах и в разных населённых пунктах качество услуг связи различное. Если в той же отдалённой и малочисленной Хатырке лю-ди на качество связи не жалуются, то в Билибино и в населённых пунктах этого района жалобы от населения, напротив, поступают. На наш взгляд, хорошее качество связи должно быть одинаково на всей территории округа.

  Председатель Думы Чукотского АО Валентина Рудченко сказала, что и билибинцы, и чаунцы жалуются на низкое качество предоставляемых им услуг связи, особенно в сельской местности. По словам людей с приходом в Билибино компании «Ростелеком» качество связи значительно ухудшилась по сравнению с тем, когда услуги эти осуществляла компания «Чукоткасвязьинформ». Люди говорят, что проблемы эти, которые накапливаются, как снежный ком, решать вообще не с кем. Они вынуждены обращаться в Анадырское управление «Ростелекома»ь, но здесь их не слушают, а переадресуют в Хабаровск, где находится руководство компании, где и нужно решать все проблемы, возникающие с качеством связи. В результате вопрос заволокичивается и всё остаётся на прежнем уровне.

  Такие же нарекания звучат и в адрес и других операторов связи. В частности, в Кепервееме люди поднимают вопрос по качеству связи компании сотовой связи «Билайн». Специалиста, который обслуживал бы эту связь, там попросту нет. Даже Администрация района не в силах оперативно решить этот вопрос. Получается, что никто этими вопросами там заниматься не хочет. Нет специалистов, которые обеспечивали бы нормальное техническое обслуживание аппаратуры в Билибинском районе. В Билибино, например, невозможно выйти в интернет по МТС. Сотовая телефонная связь тоже действует только в определённых местах. Есть вопросы и по оплате за услуги связи. Нужны терминалы для этого.

  К сожалению, в адрес ни одного оператора услуг связи услышано не было со стороны жителей Чаунского и Билибинского районов. Губернатор в курсе этих проблем и попросил взять их на контроль. Более того, он подчеркнул, что эти проблемы характерны для большинства районов округа. Сегодня у нас отрасль связи, как таковая, раздроблена. Операторов много, но качество предоставля-емых услуг не улучшилось, а, напротив, ухудшилось. Как только возникает сбой в связи, всё останавливается, потому что никто не знает, куда и к кому обращаться, все кивают друг на друга, а результат нулевой, потому что специалистов в районах, которые отвеча-ют там за обеспечение связью, попросту нет. На плохую связь жалуется сфера образования, где по причине слабого интернета тормозится учебный и экзаменационные процессы по ЕГЭ и ЕРЭ. Страдает электронное обеспечение банковской системы в регионе. Например, в селе Рыткучи Чаунского района по этой причине отделение Сбербанка вынуждено работать всего два часа в день, что приводит к большим очередям. Люди вынуждены стоять даже на улице. Представляете, каково людям простоять два часа в очереди на улице в зимнее время в арктической зоне Чукотки? И за эти два часа отделение Сбербанка успевает об-служить всего 1 - 2 человек! Именно по причине плохой связи. Можно только догадываться, каково настроение людей в отношении тех же органов власти всех уровней, кото-рые не могут справиться с данной проблемой. Со связью в округе нужно что-то делать! Так дальше продолжаться не может! Мы живём в XXI веке, когда связь во всём мире развивается ускоренными темпами, но у нас со связью стало намного хуже, как ещё никогда не бывало, потому что до этого шло только её развитие. Сейчас развития не наблюдается. Идёт регресс. Но если операторы связи работают на территории округа, значит, надо все вопросы решать здесь, в Анадыре, а не в Хабаровске или в Москве.

  Заместитель начальника Департамента промышленной политики Валерий Козлов сказал, что данная проблема в округе обострилась год назад. Но операторы связи пришли в округ для создания конкурентной среды, для большего выбора для жителей региона по получению связи лучшего качества. К сожалению, качество связи только ухуд-шилось даже с приходом в регион компании «Ростелеком». Правительство округа очень обеспокоено данной проблематикой. Мы провели большую работу со всеми операторами связи. Все в курсе возникших проблем, но работа по их решению ведётся. Раньше в округе действовала тропосферная связь, завязанная на Министерство связи. Сейчас всё стало по-иному. Схема управления меняется, Кадры сокращаются. В округе действуют теперь коммерческие компании связи, работающие каж-дая на свою прибыль. Надо сказать, что со всеми операторами связи мы находим общий язык и взаимопонимание, тогда как с руководством, которое находится в том же Хабаровске, общий язык найти бывает непросто. Сейчас заключается трёхстороннее заключение между Губернатором округа и компанией «Ростелеком» по устранению возникших проблем.

  Первый заместитель Губернатора округа Леонид Николаев отметил, что компания «Ростелеком» пришла в округ по требованию федеральной лицензии, то есть, это – обязанность компании присутствовать в тех или иных регионах. На услуги связи имеются определённые стандарты качества. И эти стандарты все должны выполнять. Если в тарифе оказываемых услуг заложена услуга предоставления интернета, а она в действительности отсутствует, то оплата за неё не должна производиться, или услуга эта должна быть и высокого качества. Потребителя обманывать нельзя. Финансово-экономические сложности, переживаемые компанией, потребителя не интересуют. Это проблемы компании, но не потребителя, который платит деньги за услугу и он эту услугу должен получить в хорошем качестве. Я полагаю, что поставленное в округ оборудование сотовой связи у некоторых операторов устаревшее, которое в ЦРС сняли и поставили в наш отдалённый регион, а у себя поставили новое. В Анюйске, насколько я знаю, не всё оборудование пришло новое. Качество оказываемых услуг нужно попросту протестировать и сделать соответствующие выводы по повышению их качества, приведения их под необходимые стандарты. При этом нужно отметить, что слияние «Чукоткасвязьинформ» и «Ростелекома» проходило в правовом поле и на законных основаниях. Но это уже состоявшийся факт. Сейчас нам нужно понимать, что делать, чтобы улучшить ситуацию. Операторам мобильной связи нужно работать со своими дилерами на местах. Необходимо, чтобы карты оплаты за услуги связи распространялись в тех же торговых точках и на почте в сёлах округа. Нужно организовать широкую информированность населения о деятельности компании мобильной связи по округу, чтобы люди знали, как и где они могут оплатить услуги мобильной связи в селе, решить те или иные проблемы со связью. Даже руководство районов не знает порой, куда и к кому из дилеров или операто-ров связи обращаться на местах для решения возникающих проблем. Представители мобильной связи должны понимать, что они работают на данной территории по федеральной лицензии и поэтому должны в первую очередь работать с руководителями районов и округа в тесной связке. Инициатива должна исходить от самих представителей мобильной связи. Прежде всего, нужна информация для людей о том, куда обращаться. А связь у нас дорогая, тарифы иные, нежели в ЦРС. Есть ещё одна проблема: радиосвязь не обеспечивает полным покрытием всю тер-риторию округа. В результате оленеводы в тундре больше слушают по радио зарубежные станции, нежели свои, родные, российское и чукотское. А это вопрос уже политический, потому что зарубежные станции ведут антироссийскую пропаганду, влияя на мировоззрение наших людей, формируя общественное мнение в нашем регионе, вместо того, чтобы его формировали мы. Ведь Министр иностранных дел РФ С. Лавров сказал недавно, а пресс-секретарь Президента России Д. Песков добавил, что в мире идёт широкомасштабная информационная война за умы и души людей. И этот аспект для нас является очень серьёзным. Поэтому нам нужно возобновить КВ-вещание, но просчитать предварительно всю экономическую составляющую этого проекта. У нас не будет больших показателей по количеству абонентов, зарабатывать на Чукотке можно только на предоставляемых услугах. Но услуги эти должны быть широкие и высокого качества. Абонент готов платить за это, но он и вправе требовать высокого качества за свои деньги.

  Начальник межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникации г. Анадырь Хабаровского филиала ОАО «Ростелеком» Олег Митюра пояснил, что, несмотря на все имеющиеся издержки, Чукотка сегодня вся охвачена связью, чего не скажешь о центральных областях России. Даже в отдалённых сёлах округа связь есть. Техническая база у нас от «Чукоткасвязьинформ» осталась прежней. Техперсонал работает тот же, что в Анадыре, что в райцентрах, что в сёлах. Все понимают важность связи для Севера. Другое дело, что не всегда специалисты по возникающим проблемам не могут ответить на вопросы и потому перенаправляют потребителей услуг связи в Анадырь или в Хабаровск. Такая проблема действительно существует. Связь у нас идёт исключительно через спутник. Что тоже имеет ограниченные объ-ёмы, в то время как потребности населения растут. Каждые три - четыре месяца нам при-ходилось расширять каналы в связи со всё возрастающими потребностями потребителей, особенно со стороны юридических лиц, у которых запросы растут, а технические возможности у нас остаются прежние. Произошло слияние «Чукоткасвязьинформ» с «Ростелекомом». Любая реорганиза-ция не проходит безболезненно. Этот период реорганизации просто нужно всем нам пережить. Отмечу, что нас никто не спрашивал, нужно ли нам это объединение. Вопрос к руководству округа, почему была допущена такая ситуация. На мой взгляд, это неправильно. Хотя бы потому, что наша бухгалтерия находится в Новосибирске, техническая поддержка – в Барнауле, а головное предприятие – в Хабаровске, а мы с вами - на Чукотке. В Совете директоров «Чукоткасвязьинформ» находились представители «Ростелекома», которые и приняли решение о слиянии двух компаний. От Правительства округа это слияние не зависело, потому что речь идёт о коммерческой компании. Это вопрос собственности и акционеров, которые принимают все решения. Остаётся много вопросов по оплате, по услугам со стороны юридических и физических лиц, что влияет на предоставление интернета. Что касается образования, не было ни одного срыва экзамена именно по причине отсутствия связи. Но когда возникали те или иные проблемы, представители образования всегда знали, к кому из нас обращаться. В крайних случаях мы даже допускали работни-ков образования к нашим служебным средствам связи для получения необходимой информации для проведения экзаменов. К сожалению, приходится констатировать факт, что сегодня компания работает не очень хорошо. Но есть надежда, что к весне ситуация улучшится. Должен сказать, что такая же реформа ожидается и в районах, и наступят пробле-мы с оплатой, которая будет производиться через почту, банкоматы и т.д., а как они рабо-тают, мы знаем по селу Рыткучи. Со своей стороны мы ситуацию по округу отслеживаем ежедневно и стараемся оперативно реагировать на решение возникающих проблем, исходя из наших возможностей здесь. Я наших работников в районах настраиваю на то, чтобы они со своей стороны работали с людьми на местах, а не отфутболивали их по инстанциям. По технической составляющей услуг связи на 70% мы остались на том же уровне. Но если канал связи отключен, то только по недостаточным экономическим параметрам потребителя. Что касается интернета, можно сделать выделенный канал любой скорости, но это будет уже иной порядок цены. Гарантированная скорость интернета – это уже совсем другая цена. Нужно понимать, что спутниковая связь очень дорогая. Но мы так же своим техническим оборудованием обеспечиваем хорошее качество связи компании «АрктикРегионСвязь». Что касается радиовещания, нужно отметить, что КВ-вещание, которое раньше у нас вещало, ныне закрыто вплоть до Хабаровска. Ближайшая станция стоит во Владивостоке.

  Представитель ОНФ Алёна Вакарик отметила, что руководство «Ростелекома» в Хабаровске так и не отреагировало на запрос ОНФ по поступающим в ОНФ жалобам от граждан Чукотского АО по низкому качеству услуг связи в регионе, тогда как поток жалоб в адрес ОНФ продолжает нарастать. К сожалению, и заместитель начальника ОАО «Ростелеком» в Анадыре не ответил ни на одни технический и организационный вопрос ОНФ. Возникает вопрос, почему такая мощная компания, как «Ростелеком», заходя на нашу территорию, оказалась не готова к тем сложностям, с которыми она здесь столкнулась? Получается, что наш регион был выбран в качестве экспериментального. В итоге мы все получили резкое ухудшение качества связи. И каково экономическое обоснование необходимости слияния «Чукоткасвязьин-форм» с «Ростелекомом»? Мы получаем странные счета, на дом ко мне приходят стран-ные квитанции, каждый месяц с разными суммами. Пытаешься выяснить ситуацию, и не знаешь, с кем её выяснять.

  Представитель ОНФ Татьяна Минеева сказала, что с 1 января мы переходим на ЕГАИС (Единую государственную автоматизированную информационную систему), которая предполагает определённые скоростные каналы. Исключение составляют торговые точки в тех населённых пунктах, где проживает менее 3 тысяч человек и где нет доступа к интернету. А как быть с остальными сёлами, где с интернетом существуют проблемы по его качественной работе? А организация рабочего места по ЕГАИС потребует от 170 тыс. руб. до 270 тыс. руб. на посёлке. Кто потянет на селе такую цену? Поэтому нужно объективно подойти к таким населённым пунктам, где подобные проблемы окажутся реальными.

  Старший специалист компании сотовой связи «Билайн» Юлия Левченко сказала, что проблемы качества связи в сёлах возникают из-за роста абонентов, число кото-рых неуклонно увеличивается, и объёмов спутникового канала попросту не хватает. Но каждая базовая станция должна быть окупаемой. Спутниковый ресурс мы не можем увеличить, потому что он достаточной дорогой. Чтобы улучшить качество связи в том же Билибино и Кепервееме, нужно затратить 10 млн. руб., н несколько миллионов рублей ежемесячно платить за спутниковый ресурс. Сегодня компания не может пойти на такие затраты. Проще свернуть бизнес и уйти из маленьких посёлков, потому что такие затраты на небольшие населённые пункты не окупятся. В селе, где проживает 200 человек, мы платим по 60 тыс. руб. только за электроэнергию, 10 тыс. руб. – за аренду помещения и до 300 тыс. руб. – за спутниковый канал. Даже если человек будет платить по 1000 руб. в месяц за абонентские услуги, мы всё равно не покроем все затраты на обеспечение в таком селе услуг связи. Вот и вся экономика. Мы решаем вопросы по обеспечению специалистами населённых пунктов, но непросто найти человека со специальной подготовкой, который смог бы обеспечить техни-ческое обслуживание станции в селе. Но главная проблема – это дорогостоящий спутни-ковый ресурс. А любой бизнес должен окупаться.

  Представитель ОАО «АрктикРегионСвязь» Павел Карташов остановился на услугах, которые оказывает его компания, осуществляя ТВ-вещание в 43 населённых пунктах округа, а также радиовещание станций «Радио «Пурга» и «Маяк». Мы можем рассмотреть любые обращения от юридических лиц и предоставить вы-деленные каналы связи для доступа в интернет. К Новому году мы снимем проблемы по приёму платежей через терминалы, сейчас меняется собственник. Можно их осуществлять и через Сбербанк-онлайн. Также их можно осуществлять и через личный кабинет. Мы заключили договоры с новыми компаниями и на телесигналы, и с Нового года появится новый телеканал, в связи с чем перечень телеканалов будет обновлён. Но надо понимать, что правообладатель, оператор, предоставляющий группу кана-лов, имеет право самостоятельно менять каналы без предупреждения оператора, переходя на другой спутник, потому что у него могут заканчиваться права на тот или иной канал, и тогда он переходит на другой канал. Мы можем сегодня подключить телевизор абоненту через оптико-волоконную связь на показ 20 цифровых каналов, либо 10 аналоговых.

    Ведущий инженер компании МТС Константин Луценко сказал, что оборудование рано или поздно исчерпывает свой ресурс, а поставить новое – весьма затратно для компании. Приходится работать на старом, от чего и страдает качество связи. К сожалению, что касается нашей компании, то от МТС на всю Чукотку присутствуют только два инженера и сотрудник по продажам. Но это компетенция руководства компании, которое также находится в Хабаровске. За те баснословные цены, которые устанавливает провайдер на спутниковый канал, мы не можем обеспечить необходимые для потребителя скорости. У нас стоят базовые станции в Лорино и в Лаврентия, где населения больше, чем в Лорино, но именно поэтому там и проходимость интернета выше, потому что меньше абонентов.

  Руководитель ПАО « Мегафон» Николай Гладкий отметил, их компания на Чукотке крупнейшая из всех остальных, насчитывающая порядка 30 тыс. абонентов, активных из них - около 28 тыс. Мониторинг сети осуществляется ежедневно. Доступность сети составляет в округе порядка 97,3% из 99,8% по регламенту. По оплате мы сотрудничаем по оплате с «Почтой России», через которую нашим абонентам предоставляются все услуги «Мегафона». Каждый абонент Чукотки по нашему тарифному плану тратит в среднем 780 руб. в месяц. На 2016 год по крупным населённым пунктам Чукотки мы намерены поставить свои спутниковые станции и уйти тем самым от всех провайдеров, и у нас появится возможность перепродавать спутниковые каналы. Мы также обеспечиваем услуги связи для МВД по всей России. Готовы обеспечи-вать их для МВД и по всей Чукотке, в наиболее крупных сельских населённых пунктах, чтобы нам это было коммерчески выгодно. В том же Омолоне, например, поставим полноценную базовую станцию. На 2016 – 2017 гг. мы намерены привести качество связи на Чукотке, в тех населённых пунктах, где мы сегодня находимся, до нормативных требований. В принципе, мы готовы рассматривать любые проекты, работая с заказчиком в лице Правительства, Департаментов округа, других структур.

  Ведущий инженер участка телерадиовещания «Орбита» города Анадырь Александр Шеверёв остановился на том, что сегодня ведётся строительство объектов телевещания в населённых пунктах округа. За 2015 год построено 13 таких объектов, то есть закрыто тем самым 13 населённых пунктов, в которых предоставляются 10 цифровых телеканалов и три канала радиовещания в соответствии с Федеральной программой. Программа утверждена до 2018 года. На 2016 год в планах у нас стоит ещё постро-ить 21 объект. В том числе в Беринговском и Алькатвааме. А в целом по округу программой утверждено строительство 34 объектов. Когда нам будет выделен ресурс на спутнике, мы будем доставлять программы ГТРК «Чукотка» на все 34 наши объекта.

  Подводя итоги всему вышеизложенному, Председатель Думы Чукотского АО Валентина Рудченко сказала, что проблему качества услуг связи, их расширения необходимо решать на государственном уровне, потому что это вопрос дальнейшего социально-экономического развития региона, привлечения инвесторов в округ, у которых должен быть интерес прихода на территорию. Необходимо государственно-частное партнёрство. Руководители округа подготовят на адрес руководства «Ростелекома» в Хабаровске письма, в которых будут обозначены прозвучавшие проблемы, для совместного их решения. В апреле в Совете Федерации ФС РФ намечено проведение Дней Чукотки. В перечень имеющейся проблематики можно было включить и прозвучавшие сегодня вопросы и предложения в сфере связи, в том числе и по стоимости каналов спутниковой связи. Поэтому нам с вами нужно совместными усилиями подготовить пакет необхо-димых документов для наших членов Совета Федерации для дальнейшей их проработки в соответствующих Министерствах и ведомства, в том числе и для предоставления их полномочному представителю Президента РФ в ДФО Ю. Трутневу.

 
По теме
По данным "Чукотского УГМС", 28 марта прогнозируется северный ветер 2 - 7 м/с, с усилениями до 14 м/с, на побережьях Восточно-Сибирского и Чукотского морей порывы будут достигать 20 м/с, поземок.
В селе Сиреники сотрудники уголовного розыска МОтд МВД России «Провиденское» в ходе реализации оперативных сведений раскрыли кражу мобильного телефона и хищения денежных средств путем перевода.
Сотрудники Центра лицензионно - разрешительной работы Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу информируют жителей региона об ответственности за утрату гражданского оружия и правилах обращения с ним.
По данным "Чукотского УГМС", 18 марта на востоке региона прогнозируется северный ветер, на остальной территории – восточный силой от 2 до 7 м/с и усилениями до 14 м/с, на побережье порывы будут достигать 20 м/с, поземок.
Бывший председатель Думы Чукотского автономного округа признан виновным в превышении должностных полномочий - Следственный комитет Собранные отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинител
Следственный комитет
Бывший Первый заместитель Главы Администрации городского округа Анадырь признан виновным в превышении должностных полномочий при приватизации муниципальных жилых помещений - Следственный комитет Собранные отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинител
Следственный комитет
ФОТО: ВАДИМ МАТВЕИЧЕВ - Газета Крайний Север Нелли ХАЛГИНОВА halginova@ks.chukotka.ru Одним из базовых факторов защищённости северян определена доступность медицинской помощи, и этому вопросу,
Газета Крайний Север
24 марта, во всем мире отмечается Всемирный день борьбы с туберкулезом, призванный повысить осведомленность о проблеме туберкулеза и мобилизации усилий по ликвидации глобальной эпидемии этого заболевания.
Роспотребнадзор