Повышение эффективности взаимодействия налоговых и правоохранительных органов обсудили на заседании коллегий ФНС России, Следственного комитета РФ и МВД России
Повышение эффективности взаимодействия налоговых и правоохранительных органов по выявлению и расследованию преступлений в сфере налогообложения, а также возмещению ущерба обсудили на расширенном совместном заседании коллегий ФНС России, Следственного комитета Российской Федерации и МВД России.
В заседании коллегии приняли участие руководитель ФНС России Даниил Егоров , заместитель Председателя Следственного комитета России Елена Леоненко , начальник ГУЭБиПК МВД России Андрей Курносенко , заместители руководителя ФНС России, руководители управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальники межрегиональных инспекций ФНС России, руководители следственных управлений Следственного комитета России по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений центральных аппаратов ведомств.
Каждая вторая выездная проверка проводится с участием сотрудников МВД, заявил во вступительном слове Даниил Егоров . Это позволяет передавать в следственные органы материалы о налоговых правонарушениях с более качественной доказательственной базой.
Он также отметил, что в последние годы налоговый контроль ведется на основе риск-ориентированного подхода и современных технологий. В результате, снижается количество выездных налоговых проверок (за девять месяцев 2021 г. их количество снизилось по отношению к аналогичному периоду «доковидного» 2019 года на 24 %), и в то же время растет доля самостоятельных уточнений плательщиками налоговых обязательств. Более половины поступлений обеспечено по результатам аналитической работы без назначения выездных проверок. В бюджет за девять месяцев 2021 года дополнительно поступило 125 млрд рублей, или 52% в общем объеме поступлений по результатам проверок и добровольных уточнений. При этом по данным налоговых органов, по направленным в следственные органы материалам в рамках статей 32, 82 Налогового кодекса РФ количество возбужденных уголовных дел за девять месяцев 2021 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 18 п.п.
«Приоритетом в контрольной работе налоговых органов является добровольное декларирование и уплата налогоплательщиками налоговых обязательств в полном объеме, что позволяет постепенно снижать количество проводимых выездных проверок, которые становятся исключительной мерой реагирования на нарушения налогового законодательства», - подчеркнул Даниил Егоров .
Елена Леоненко в своем выступлении отметила, что качество проработки поступающих из налоговых органов и органов внутренних дел материалов сегодня позволяет начать уголовное преследование в более чем половине случаев: «Правильная расстановка акцентов на фиксацию прямого умысла в действиях недобросовестного налогоплательщика и установление фактов искажения налоговой отчетности приводят к успешному окончанию расследования. Ежегодно производство завершается по более половине возбужденных уголовных дел, из которых более трети направляется в суд для рассмотрения по существу».
Андрей Курносенко , в свою очередь, отметил, что благодаря совместным усилиям налоговых и правоохранительных органов за последние годы удалось не только сохранить положительную динамику работы, но и существенно улучшить ее результаты.
«Мы смогли внедрить результаты ОРД в процесс налогового доказывания. Общими усилиями в разы увеличено реальное возмещение ущерба, причиненного налоговыми преступлениями. Только по итогам девяти месяцев 2021 года увеличилось общее количество выявленных налоговых преступлений, при этом размер возмещенного ущерба возрос на 77,1%. Ведется непрерывная работа по совершенствованию федеральных и ведомственных нормативных актов», - подчеркнул Андрей Курносенко .
В рамках совместной коллегии стороны обсудили актуальные вопросы межведомственного взаимодействия, в том числе координацию совместных действий налоговых, следственных и правоохранительных органов, совершенствование действующего законодательства, выработку общих подходов к решению проблем правоприменительной практики противодействия преступлениям в сфере налогообложения.
Особое внимание участники коллегии уделили вопросам возмещения ущерба бюджету страны и разработке мер, обеспечивающих неотвратимость наказания за совершение налоговых правонарушений.
Признана необходимость проведения совместной работы по совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального и налогового законодательства, направленного на пресечение профессиональной преступности в налоговой сфере для более эффективной борьбы с новыми схемами совершения налоговых преступлений, в том числе схемой «бумажного» НДС.
Руководитель ФНС России также акцентировал внимание на том, что сейчас достижение национальных целей развития страны является главным приоритетом в работе всех ведомств: «Основная задача заключается в том, чтобы обеспечить соблюдение закона и в то же время сохранить предпринимательскую активность. Совместная эффективная работа всех ведомств вносит свой вклад в достижение ключевой национальной цели, поставленной Президентом России – улучшение качества жизни каждого гражданина нашей страны».
В качестве приоритета участники коллегии обозначили необходимость совершенствования системы предупреждения налоговых правонарушений. Это предполагает изменение форматов взаимодействия с налогоплательщиком, более активное использование различных форм профилактического воздействия, а также повышение эффективности контрольно-аналитической работы. Данные направления тесно взаимосвязаны и служат достижению общей цели – сделать непривлекательным и опасным использование налоговых схем.
Обозначены основные задачи, которые необходимо решить совместными усилиями:
Глава ФНС России предложил также проработать подходы к формированию единой системы ведомственных показателей оценки эффективности деятельности по пресечению налоговых преступлений.
Даниил Егоров поблагодарил сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и МВД России за эффективную межведомственную работу, помощь, поддержку и принципиальную позицию в вопросах защиты интересов бюджета.
